复旦大学：欧洲对华政策报告（2023）

2023 年欧洲对华政策的最显著特征是寻求和中国构建更为紧密但有领域限 制的经济合作关系的意愿在增强，但在政治上对中国的不信任感和疏离感也在持 续提高。尽管这一年双边高层的频繁互动和经贸关系事实上的巩固为中欧战略与 政治互信提升提供了令人乐观的情绪支持，但欧盟及诸多欧洲国家通过持续推动 对华“去风险”和加强与西方同盟的政治和防务关系，及拓展与广大全球南方的 综合性关系，又为欧盟正加强和中国开展地缘政治竞争对外行动提供了明显注脚。 欧盟针对盟国和全球南方的对外政策在一定程度上服务于与作为其“制度性对手” 的中国的竞争，譬如欧盟在这一年里加强了和日本、印度等与中国有政治或安全 矛盾的国家的战略与防务关系，及与美国开展了在所谓印太地区的军事合作这些 明显中国并不乐见的行动。因此，有充分理由相信 2023 年欧盟正强烈追求与中 国更紧密的经贸关系（“去风险”领域除外），但其实也在强化和中国开展地缘政 治竞争的能力，并寻求相应机会。